Проблема жизнедеятельности в многоквартирных домах
Основная задача государства в лице системы государственного и муниципального управления ─ создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения, но реализация данной задачи на практике сталкивается с огромными препятствиями различного характера. Конечно, на первом плане ─ отсутствие рациональных законодательных актов, регулирующих процесс жизнедеятельности населения. Например, юридические основы придомовой территории регулируются существующими законодательными актами (Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским и Земельным кодексами, Сводом правил СП 42.13330.2011, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и др.), где определены нормы регулирования размера придомовой территории многоквартирного дома, порядок содержания этой территории, но ответственность жильцов за содержание собственного жилья и придомовой территории, к сожалению, детально не расписана <5>.
Конечно, несовершенство законодательной базы является первой и самой главной причиной существующих проблем в процессе жизнедеятельности населения.
Вторая причина ─ это низкий уровень культуры общежития, а порой ее несоответствие общепринятым нормам, что создает катастрофические условия жизни населения в многоквартирных домах. К сожалению, уровень воспитанности и культуры поведения, как правило, у каждого человека определяется его индивидуальными особенностями, точнее, опытом предыдущей жизни, и поэтому каждый житель многоквартирного дома ведет себя по-своему, повторяя стереотип поведения прошлой жизни. Исходя из этого, правила общежития каждым жителем многоквартирного дома соблюдаются по-разному, в целом в рамках внутренней воспитанности человека, поскольку если человек в молодости был не совсем аккуратный, то с возрастом, как правило, он становится еще хуже. В результате весь хаос, происходящий в многоквартирных домах, в некотором смысле последствие деятельности самих недобросовестных жильцов.
Третья причина ─ это формирование благоприятной среды обитания для населения и, конечно же, защита этой среды от возможных посягательств недоброжелателей. Проблема формирования благоприятной среды обитания для населения в настоящее время является наиболее актуальной в силу своей критичности по причине повышения планки комфорта, создаваемого жителями многоквартирных домов. Повышение планки комфорта современного населения - это особый пласт дополнительных проблем, который включает в себя перестройку квартиры на свой вкус и цвет с момента заселения в многоквартирный дом, где в нарушение покоя соседей практически каждая семья месяцами переделывает свое жилье. Причем существующие в настоящее время нормы, когда соседу позволено целый день шуметь (сверлить, пилить и т.д.), не совсем стыкуются с правами других граждан на спокойную жизнь. Именно в этот период формируются отношения между соседями, где одни стучат и сверлят целыми днями, ломая лифты привозимыми строительными материалами, а другие терпеливо ждут, когда же закончится ремонт у только что заселившихся соседей. Как правило, сформировавшиеся в период заселения отношения сохраняются долгое время, сближая или изолируя жителей отдельных квартир в процессе совместной жизнедеятельности.
После заселения в новую квартиру люди долгое время продолжают стереотип поведения своей предыдущей жизни, и, конечно же, в условиях новой жизнедеятельности выявляются шумные, чрезмерно употребляющие алкоголь семьи, а также семьи с другими негативными пороками, которые, сами того не желая, начинают отравлять жизнь своим соседям. В результате мы с вами видим валяющиеся возле домов пакеты с мусором и т.д.
Четвертая причина - каждая семья имеет свои увлечения: у кого-то спорт, у кого-то техника, у кого-то животные и т.д. Каждая семья живет в своем микромире и, как правило, даже не подозревает, что увлечения семьи могут стать не только тягостью, но и угрозой для окружающих жителей.
Действительно, проблема содержания домашних животных в многоквартирных домах актуальна как никогда. При этом, необходимо уточнить, что нет понятия "домашние животные", поскольку все животные дикие. Традиционно понятие "домашнее животное", возможно, включает кошку, причем одну, а не целую стаю. Конечно, к понятию "домашние животные" относятся еще корова, овца, свинья, курица, гуси и некоторые другие животные, выращиваемые в основном в сельской местности, но, к счастью, жителей многоквартирных домов обходит этот перечень. Тем не менее от этого жизнь в современных многоквартирных домах лучше не становится.
Даже с учетом фактора оказываемого благоприятного влияния животных на человека, к сожалению, влияние неблагоприятных факторов на человека и окружающую среду значительно больше. Перечень неблагоприятных факторов совместной жизнедеятельности с животными включает в себя:
Опасность возникновения аллергии сразу с появлением животного или спустя некоторое время. В настоящее время ученые-медики установили, что возбудители многих болезней могут спокойно уживаться в организме животного в ожидании благоприятных условий для перехода на человека;
Необходимость кормления и ухода за животными, которая включает обеспечение их полноценным питанием и практически ежедневную уборку квартиры, включая подъезд и придомовую территорию. Процедура, которая игнорируется многими любителями животных, считающих, например, что подъезд и придомовую территорию должны убирать другие люди. Любители животных спокойно смотрят, как испражняются их любимцы на газонах, пешеходных дорожках, а то и прямо в подъездах многоквартирных домов;
Необходимость выгула животных в любую погоду и обеспечения определенной дистанции для безопасности окружающих людей. Статистические данные показывают, что только в Москве ежемесячно становятся жертвами укуса животных (90% этих животных составляют собаки) от 1 500 до 2 500 человек;
испорченная обувь, мебель и другая обстановка в доме;
Опасность подхватить инфекцию от животных (гельминты, клопы и др.);
Изменение атмосферы в квартире: запах животных, шерсть, звуки и др. При этом необходимо отметить, что вентиляционная система в многоквартирных домах общая;
Опасность укуса животными домочадцев, особенно детей;
Опасность возникновения психологической травмы, особенно у детей, в случае гибели животного;
Зависимость от режима жизнедеятельности животного, которое должно регулярно питаться и выходить на прогулку;
Сложность транспортировки животного с собой на далекие расстояния, создание дискомфорта в транспорте другим пассажирам;
Необходимость стерилизации животного, которая выглядит зверством по отношению к любимому животному, лишающемуся практически смысла жизни и превращающемуся в домашнюю игрушку, и т.д.
Каждый человек и каждая семья формируют свой микромир, оказывающий значительное влияние на окружающую среду и на других людей. И это влияние тем значительнее, чем агрессивнее ведут себя люди, проживающие на одной территории. Представляется, что настал момент, когда государство должно ужесточить наказание за нарушение норм поведения человека в обществе, причем изначально создав эти нормы для современного общества. Как гласит восточная мудрость, сколько ни говори "халва", во рту слаще не станет. Поэтому, сколько бы мы ни говорили о культуре и воспитании в обществе нового человека, при сохранении существующей среды, существующей культуры общежития наши успехи будут незначительны.
Не случайно гласит народная мудрость, что среда формирует человека. А какая среда у нас сегодня в обществе, например в больших городах России? В Москве, например, на более чем 12 380 664 человека приходится около 1 200 000 собак. Получается, что более 53% семей в столице содержат домашних животных. Россия занимает третье место в мире по количеству кошек и пятое по количеству собак.
Законодательные нормы, регулирующие процесс содержания домашних животных в многоквартирных домах, носят довольно расплывчатый характер, а проблема с каждым годом становится все сложнее. Планируемое чипирование до сих пор остается радужной перспективой регулирования процесса содержания любимых животных. А в настоящее время приходится надеяться, что люди, наконец, поймут, что приобретение, кастрация и содержание животных в ограниченных пространствах собственных квартир - не более чем удовлетворение желания иметь любимую игрушку в виде красивого и послушного животного, которое, как ни странно, иногда выходит из-под контроля хозяина. А на самом деле это не любовь, а самое настоящее издевательство над живым организмом, которое могло придумать человечество, поскольку животные должны жить в природе, в привычных для них условиях среды, а не мучиться в тесных квартирах для развлечения капризных хозяев.
В настоящее время решение проблемы, заключается в совершенствовании законодательной базы жизнедеятельности населения в многоквартирных домах, где бы были учтены:
необходимые экологические нормы шума (возможно, введением штрафных санкций, а также налогом за каждый день ремонта в многоквартирном доме по согласованию с муниципальным органом и др.), электромагнитного излучения, токсичных веществ, содержания животных (например, введением права содержания не более одного животного и др.) и т.д.;
права и обязанности каждого жителя многоквартирного дома;
ответственность за нарушение норм экологии в квартире, на лестничной площадке и придомовой территории;
нормы содержания домашних животных в многоквартирных домах, например введением налога на содержание домашних животных, что позволило бы значительно оздоровить совместную жизнедеятельность не только жителей многоквартирных домов, но и придомовых территорий.
Представляется, что только принятие продуманного и всесторонне взвешенного государственного законодательного акта, учитывающего интересы как общества, так и животных, может помочь регулировать наболевшую проблему современности.
Фото: МБУ "Городской информационный центр",
