Большая перемена во власти. Зачем Президент делится полномочиями?
На 1 июля 2020 года назначено голосование по внесению поправок в Конституцию РФ. Особым блоком нововведений являются инициативы, которые должны повлиять на сохранение стабильной и сбалансированной власти.
Страховка от ошибок
Президент России Владимир Путин посчитал необходимым поделиться частью своих полномочий с Государственной Думой и Советом Федерации. Главное обоснование - большая доля ручного управления одного человека имеет риски. В то время как «два ключа» при принятии важных политических решений гарантируют их стабильность и качество. Впрочем, ещё в 2008 году Госдума получила полномочия заслушивать отчёты Правительства. Теперь делается следующий шаг: нижняя палата парламента будет утверждать кандидатуры председателя Правительства, вице-премьеров и федеральных министров, а у Совфеда появятся новые полномочия, связанные с формированием органов силового блока. В частности, предлагается новая схема формирования Правительства и его взаимодействия с Президентом и палатами парламента.
Всё это ни в коей мере не нарушает принцип разделения властей, и наоборот, создаётся система единой государственной власти. Среди новелл - право Государственной Думы утверждать по представлению председателя Правительства кандидатуры его заместителей и федеральных министров (за исключением тех, деятельностью которых руководит сам глава государства). Причём Президент не может отказать в назначении должностных лиц, утвержденных Госдумой. Такое нововведение серьёзно повысит роль парламента в вопросах формирования кабинета министров.
В свою очередь Совет Федерации получает право по представлению Президента назначать председателей и их заместителей в Конституционном и Верховном судах страны, а также прекращать полномочия судей КС и ВС, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи.
Кроме того, сенаторы станут участвовать в консультациях по президентским кандидатурам на должности региональных прокуроров. Ещё одна серьёзная новация - верхняя палата парламента вместе с главой государства будет обсуждать кандидатов в руководители министерств и ведомств, подчиняющихся напрямую Президенту.
Особая роль в поправках в Конституцию отведена органам местного самоуправления, которые войдут в единую систему публичной власти. Авторы инициативы говорят о том, что местному самоуправлению - как самой близкой к населению власти - просто необходима «встроенность» в единый механизм государственного управления.
Конституция и закон должны работать
Впрочем, говоря о принципах сбалансированности власти, Почётный житель Ханты-Мансийска, бывший глава города Валерий Судейкин отмечает, что главная функция государства заключается в реализации и защите интересов общества.
При этом он заявил об актуальности внесения поправок. «На мой взгляд, Конституцию стоит корректировать каждые 10 лет. Сегодня время движется стремительно, меняются условия жизни, поэтому и главный документ государства необходимо подводить под действительность. Закон тоже не должен отставать от жизни общества. А у нас действуют законы, которые были приняты в конце прошлого века. Это неправильно. Если говорить об органах местного самоуправления, то здесь помимо поправок большую роль в их реализации играют люди. Конституция и закон будут работать, если есть слаженная команда», - считает Валерий Судейкин.
Подготовила Татьяна Торопова
Фото: duma.gov.ru