Время перемен. В Ханты-Мансийске обсудили изменения в Уставе города
В минувший вторник прошли публичные слушания по проекту решения Думы города «О внесении изменений и дополнений в Устав Ханты-Мансийска». Доклад представила начальник юридического управления администрации окружного центра Юлия Струженко.
Почему меняют?
«Сегодня происходит историческое событие – идёт реформа муниципальных органов путём включения их в единую систему публичной власти. Это действительно важный момент для всего городского сообщества», – сказал заместитель главы Ханты-Мансийска Теодор Марютин.
В этом году в силу вступил Федеральный закон №33-ФЗ «Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Он заменил №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», который действовал более 20 лет. Начался переход к более централизованной системе, который завершится к 1 января 2027 года.
Сейчас действует принцип двойного соответствия: органы местного самоуправления работают по старым правилам, но их решения должны соответствовать новому закону. Федеральный закон ужесточил требования к ответственности чиновников. Вступили в силу детализированные антикоррупционные нормы и новые основания для досрочного прекращения полномочий.
Основные нововведения: местное самоуправление понимается как «самоорганизация граждан», вводится понятие «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения», закрепляется вхождение органов МСУ в единую систему публичной власти. Главу столицы Югры будут избирать из кандидатов, предложенных губернатором, а срок полномочий всех выборных лиц установлен на пять лет.
Что меняют?
Проект решения Думы города «О внесении изменений и дополнений в Устав Ханты-Мансийска» необходим, чтобы привести Устав в соответствие с ФЗ-33. Из 87 статей предложено внести изменения более чем в половину.
Планируется дополнить Устав ещё одной новой статьёй, одну изложить в новой редакции, одну признать утратившей силу. Основные поправки можно разделить на четыре блока.
Блок №1. Термин «вопросы местного значения» будет заменён на «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения». Смысл в том, чтобы подчеркнуть, что работа органов власти должна быть направлена на повышение комфорта граждан.
Блок №2. Изменение реквизитов Федерального закона №131 на ФЗ-33. Блок №3. Поправки в уже существующие правовые акты. В частности, блок про участие населения в осуществлении местного самоуправления.
Блок №4. Инициативные поправки. В частности, изменения в перечне источников публикации муниципальных правовых актов. Помимо газеты «Самарово – Ханты-Мансийск» источником станет сетевое издание News-HM (news-hm.ru). В полномочия главы города предложено включить определение порядка ведения реестра муниципальных служащих органов МСУ и многое другое. Предложенные поправки были одобрены всеми участниками публичных слушаний.
«Устав Ханты-Мансийска – это по сути конституция города. Более 20 лет система органов муниципального самоуправления жила по 131 федеральному закону, но сейчас вступил в силу новый. Он определит правила работы муниципалитетов. Эти изменения необходимы, и мы будем вносить их постоянно. В создании документа должны принимать участие все жители столицы Югры. Мнение каждого важно. Устав принимается Думой, но подготовительная работа должна быть согласована со всем большим городским сообществом», – рассказала депутат Думы Ханты-Мансийска Валентина Казакова.
Максим Черепков, фото Евгения Жуланова
