Социально ориентирован. Олеся Граф – о доходах и расходах бюджета
Директор департамента управления финансами администрации Ханты-Мансийска Олеся Граф рассказала о бюджете окружной столицы. Он социально ориентирован. На это направление отведено 74% расходов, 19% – на развитие экономики и ЖКХ, 7% – на иные сферы деятельности.
Ситуация стабильна
– Олеся Ильинична, в чём основные параметры исполнения бюджета, цели и задачи бюджетной политики?
– Ключевыми целями бюджетной и налоговой политики Ханты-Мансийска остаются обеспечение стабильности, повышение качества управления средствами бюджета при реализации стратегических задач социально-экономического развития, направленных на достижение поставленных Президентом РФ национальных целей развития страны.
Это повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, обеспечение достойного эффективного труда людей и успешное предпринимательство, цифровая трансформация. Для устранения негативных последствий внешнего санкционного давления продолжаются актуализация и реализация мер по поддержке и обеспечению развития экономики города, адаптация бюджетного курса под новые вызовы и условия.
В 2023 году в бюджет города поступили доходы в сумме 15 170,4 млн руб., установленный план выполнен на 100,8%. Расходы составили 15 300,6 млн руб. (99,4% от плановых показателей). По отношению к предыдущему финансовому году доходы городского бюджета возросли на 24%, расходная часть увеличилась на 25%.
– Последние годы растёт доходная часть бюджета. Расскажите об этом подробнее.
– В течение последних пяти лет доходы городского бюджета возросли на 60%, в том числе объём поступлений собственных налоговых и неналоговых доходов увеличился на 46%. Рост доходного потенциала обусловлен рядом факторов, среди которых увеличение объёма безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов, повышение качества администрирования доходов, снижение недоимки по налоговым и неналоговым поступлениям, увеличение доходной базы по имущественным налогам.
На протяжении ряда лет структура доходных источников остаётся стабильной, 64% доходов – это поступления из вышестоящих бюджетов, в основном – автономного округа. Средства передаются муниципальному образованию на выполнение переданных государственных полномочий, в основном в сфере образования, кроме того, город получает значительный объём субсидий по государственным программам.
Собственные налоговые и неналоговые доходы составили 36% в структуре доходов муниципалитета, большую часть поступлений составляет налог на доходы физических лиц.
– На какие нужды расходовались эти бюджетные средства?
– Расходы городского бюджета составили 15 млрд 301 млн руб., установленный план исполнен на 99,4%. По отношению к предыдущему финансовому году расходная часть увеличилась на 25%. А за последние пять лет расходная часть города возросла на 65%.
Дополнительный объём средств направлен на финансирование приоритетных направлений, в том числе на обеспечение доли софинансирования местного бюджета к привлечённому в течение финансового года объёму субсидий из региональных госпрограмм. Стратегической основой планирования и исполнения бюджета города стали 19 муниципальных программ, средства которых направлены на достижение целей и задач социально-экономического развития муниципального образования, реализуемых девятью главными распорядителями средств бюджета Ханты-Мансийска.
Приоритет в части социальной направленности бюджета в отчётном цикле сохранён. Наибольшая часть расходов, а именно 74%, приходится на социально-культурную сферу, 19% расходов направлены на развитие отраслей экономики и жилищно-коммунальное хозяйство и 7% – в иных сферах деятельности. Общий объём средств бюджета на реализацию мероприятий социально ориентированных муниципальных программ составил 11 млрд 262 млн руб., с ростом к предыдущему финансовому году – 28,9%.
Основной объем бюджетных средств – 8 млрд 559 млн руб. приходится на программу «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске», доля расходов на реализацию которой составила 55,9% в общем объёме расходов бюджета города за 2023 год.
Важнейшим инструментом повышения эффективности реализации муниципальных программ в 2023 году стало выполнение в их составе комплекса мероприятий, направленных на достижение целей, показателей и результатов реализации федеральных проектов, входящих в состав реализуемых в округе национальных проектов, определенных Указом Президента РФ от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». На финансовое обеспечение мероприятий региональных проектов направлены средства в сумме 2 млрд 454 млн руб., что на 53% превышает показатель предыдущего финансового года.
Что значит «бюджет развития»?
– Олеся Ильинична, на какие нужды были направлены расходы инвестиционного характера?
– 4 млрд руб., или 26,7%, в структуре бюджетных расходов в 2023 году составили расходы на развитие муниципального образования, инвестиционную деятельность, это так называемый бюджет развития. Средства направлены на выполнение строительных работ по объектам «Образовательно-молодёжный центр с блоком питания», «Средняя общеобразовательная школа «Гимназия №1 в г. Ханты-Мансийске. Блок 2», «Средняя школа на 1 725 учащихся в микрорайоне «Иртыш-2», «Средняя школа на 1 500 учащихся в районе «СУ-967» города Ханты-Мансийска», реконструкцию КНС-7 и КНС-19.
Расходы на реализацию муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей города Ханты-Мансийска» составили 1 млрд 688 млн руб., что более чем в три раза превышает уровень предыдущего финансового года. В течение 2023 года в рамках исполнения жилищных программ 705 семей улучшили жилищные условия.
Молодёжь о финансах
– Что нового в бюджетной сфере города произошло в 2023 году?
– Для повышения эффективности бюджетных расходов на постоянной основе ведётся работа по вовлечению жителей в обсуждение и принятие решений по вопросам местного значения, объединению действий органов местного самоуправления и граждан, развитию механизмов общественного контроля, повышению открытости и прозрачности бюджетной системы города.
Важнейшим направлением работы стало обучение основам бюджетного процесса молодого поколения. В 2023 году школьники из Ханты-Мансийска стали победителями Всероссийского конкурса проектов по предоставлению бюджета для граждан, проводимого Финансовым университетом при Правительстве РФ в рамках совместной работы с Министерством финансов РФ. В номинации «Лучший видеоролик о бюджете» среди физических лиц старше 16 лет проект ученика 10 «А» класса школы №6 Данила Белоножко «О бюджете со вкусом» занял третье место.
Работа «Бюджет Терпсихоры», созданная ученицей 7 «Б» класса школы №3 Василисой Голубятниковой, стала победителем всероссийского конкурса в номинации «Лучший видеоролик о бюджете» среди физических лиц младше 15 лет. Эту деятельность мы планируем активно продолжать, расширять число участников конкурса, приглашаем всех жителей принять участие.
В настоящее время отчёт об исполнении бюджета города за 2023 год обсуждается на заседаниях общественных советов, созданных при органах администрации муниципалитета. Большую работу по рассмотрению и анализу показателей годового отчёта проводят депутаты думы Ханты-Мансийска. Внешнюю проверку годового отчёта осуществляет Счётная палата города.
22 апреля в 18:00 в зале заседаний по ул. Мира, 13 состоятся публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета города, в которых я приглашаю принять участие жителей. Для тех, кто по каким-то причинам не сможет присутствовать лично, будет организована прямая трансляция слушаний на официальном аккаунте органов местного самоуправления города в социальной сети «ВКонтакте» – «Ханты-Мансийск Онлайн».
Материал подготовлен департаментом управления финансами администрации Ханты-Мансийска
