Люди дела. Становление социальной сферы Ханты-Мансийска
Вряд ли существует другая сфера деятельности, где сочувствие, милосердие, житейская мудрость и гуманное отношение к ближнему играли бы такую важную роль, как в социальной службе. Многие выбирают эту сферу, но остаются только те, кто способен сделать свою работу образом жизни. Героиня нашей статьи именно такая. Большую часть своей жизни Екатерина Гисс отдала людям, которым требуются помощь, забота, внимание и любовь. Сегодня на примере Ханты-Мансийска сложилась развитая система социальной поддержки, как на муниципальном, так и на окружном и федеральном уровнях. А ведь «истоки» всей этой работы гораздо ближе, чем кажется. Предлагаем вам отправиться в прошлое, на три десятилетия назад, и совершить небольшой экскурс по некоторым важным вехам становления социальной сферы в окружном центре.
В это уже сложно поверить, но когда-то назначением и выплатой пенсий жителям Ханты-Мансийска занимался не федеральный фонд, а специальный отдел при администрации города. Сам процесс расчёта, если перенестись, допустим, в 90-е, был организован вручную. Специалисты, а не компьютерные программы, отвечали за то, чтобы более 7 000 горожан своевременно и в нужном размере получали социальное обеспечение по старости или инвалидности.
Интересными подробностями об этом времени поделилась ветеран труда РФ – один из руководителей в сфере социальной защиты населения Екатерина Гисс: «Я пришла работать в городской отдел пенсионного обеспечения в феврале 1992 года. Как раз в тот момент проходила децентрализация по назначению пенсий и пособий. Пенсионные дела в мешках привезли из Тюмени, и назначение вновь стали делать здесь, в городе, что значительно сократило сроки назначения выплат. Вскоре началась инфляция – пенсии пересчитывали каждые три месяца. Это каждое пенсионное дело нужно взять, пересчитать, написать распоряжение, вшить его в дело снова и сделать новую выплату вручную. Для работающих в то время специалистов было в порядке вещей брать пачку пенсионных дел на дом, чтобы посчитать горожанам пенсию. Руководство округа приняло решение о переходе к назначению пенсии посредством компьютерных программ. Был организован семинар в Москве. Наверное, человек 15 поехали от округа. Разработчики представляли свои программы по назначению, перерасчёту и выплате пенсий и пособий, а нам нужно было выбрать, на какой удобнее будет работать. Я видела это впервые! Нас спросили: «Вот вы сколько дней пересчитываете пенсии? Мы вам гарантируем, что программа весь массив пенсий пересчитает за 15-20 минут». Не поверила, честное слово! Занялись обучением специалистов, набивали базу данных, а у многих трудовая книжка «пухлая», стаж по 40 и более записей. Это была очень ответственная работа. Освоили это – подошло новое. Наше управление определили пилотной площадкой для отработки механизма выплат через банковскую систему. И это снова стало новым делом. С 1 января 2000 года функции назначения и выплаты пенсий от нашего управления перешли в Пенсионный фонд России. Многие специалисты городского управления стали работать там».
Развитая система социального обеспечения и обслуживания жителей Ханты-Мансийска была создана в 90-е годы. В это время встал вопрос об оказании помощи малообеспеченным гражданам. Действующий отдел переименовали в Территориальную социальную службу. Нам передали функции, связанные с оказанием помощи одиноким гражданам на дому, отделение медико-социальной помощи, в структуру вошли Детский дом, Бюро медико-социальной экспертизы, а также всё, что связано с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам и инвалидам. Территориальную социальную службу переименовали в Управление социальной защиты населения в 2000 году. На благо жителей трудились 89 специалистов. В этот период набирала обороты перестройка, которая затронула все сферы общества, ежемесячно росла инфляция. Появилась острая необходимость в оказании дополнительной помощи семьям с детьми и пенсионерам.
«Создаётся муниципальное предприятие «Память», которое стало выплачивать пенсии и различные виды пособий. Открылся пансионат для престарелых граждан. Директором с самого начала и до конца, пока это направление работы не перешло в округ, была Пачганова Нина Родионовна. Возник вопрос o необходимости детского приюта. Освободился детский сад по улице Сирина, была проведена реконструкция этого здания, отдельно построили кухню. И там располагался детский реабилитационный приют «Надежда». Открыли специальный дом для проживания одиноких граждан по улице Калинина. А как были довольны люди! Многие живут там с самого начала. Позже один подъезд многоквартирного дома по улице Рябиновой отдали одиноким престарелым гражданам, проживающим в непригодном неблагоустроенном жилье. Обслуживанием на дому одиноких граждан тоже занимался город. Была городская служба «Гарантия». Её возглавлял Владимир Фёдорович Сивков. Впоследствии эта служба перешла в округ и стала известна жителям города как служба социального обслуживания «Светлана», – рассказывает Екатерина Гисс. – Газетная полоса не позволяет называть всех людей, которые много сделали для становления социальной службы города, но назову руководителей крупных отделов управления – Сердюкова Светлана Дмитриевна – отдел пенсий и пособий, Ольга Владимировна Снегирева-Давыденко – отдел ветеранов и инвалидов и отдел финансов – Киселева Светлана Александровна, много лет заместителем начальника, а в дальнейшем – руководителем службы была Люшкова Светлана Александровна».
В 2004 году в соответствии с федеральным законом полномочия по социальной защите населения переходят на уровень субъекта, и глава города Валерий Судейкин принимает грамотное решение – сохранить городское управление социальной защиты, чтобы у него были функции оказания материальной помощи из бюджета города. Позже управление перестало выполнять административные функции и его перевели в статус учреждения.
«Я много времени не работаю, но могу повторить: в работе руководитель должен полагаться на профессионально сильный коллектив, а не на самого себя. Коллектив – это основа всего! Терять специалистов нельзя! Радует, что сегодня в нашем преемнике – муниципальном казённом учреждении «Ресурсный центр города Ханты-Мансийска» – сохранена эта традиция. Здесь продолжают трудиться специалисты «старой школы», которые горят работой и заряжают этой энергией молодых», - отмечает наша героиня.
Елена Баканова
